ACTA PLENO 23-11-2018

ACTA PLENO 23-11-2018

Ayuntamiento de Padules

Secretaría

Pleno - Borrador de Sesión - ACTAS

Publicado: 10/12/2018
ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA DEL PLENO DEL AYUNTAMIENTO DE PADULES (ALMERÍA).

ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA DEL PLENO, CELEBRADA POR EL EXCMO. AYUNTAMIENTO DE PADULES, (ALMERÍA) EL DÍA 23 DE NOVIEMBRE DE 2018.
ALCALDE-PRESIDENTE.
D. Antonio Gutiérrez Romero. (Grupo Socialista).
CONCEJALES ASISTENTES.
Dª. Francisca Ortiz Abad. (Grupo Socialista).
D. Andrés Muñoz Arcos. (Grupo Socialista).
D. Francisco Sánchez Fernández. (Grupo Socialista).
D. Alejandro Barea Martín. (Grupo Socialista).
Dª. Isabel Abad Fernández. (Grupo Socialista).
D. José Gómez Castro. (Grupo Popular).
SECRETARIO-INTERVENTOR.
De conformidad con el artículo 109 del Real Decreto 2568/1986, de 28 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales; D. Antonio Miguel Sánchez Sánchez, Secretario-Interventor de la Agrupación Secretarial de Padules, (Almería), que comprende los Municipios de Padules, Almócita y Beires, estando presente en el acto de la Sesión Ordinaria del Pleno celebrada en el día de la fecha anteriormente señalado, de acuerdo con el artículo 46.2, apartado c), párrafo segundo de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local, da fe de la celebración de dicho acto así como del contenido de los Acuerdos adoptados en el mismo.

En el Municipio de Padules (Almería), a día 23 de noviembre de 2018, siendo las 10.00 horas de la mañana, se reúnen en primera convocatoria en el Salón de Plenos de esta Casa Consistorial, en cumplimiento del artículo 85 del Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales de 1986, los Señores y Señoras Concejales de la Corporación Municipal anteriormente reseñados,estando asistidos por el funcionario que suscribe, al objeto de celebrar la Sesión Ordinaria del Pleno convocada el día 19 de noviembre de 2018.
En cumplimiento del artículo 12 del Real Decreto 2568/1986, de 28 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales que establece en su primer apartado que “Los miembros de las Corporaciones locales tienen el derecho y el deber de asistir, con voz y voto, a las sesiones del Pleno, y a las de aquellos otros órganos colegiados de que formen parte, salvo justa causa que se lo impida, que deberán comunicar con la antelación necesaria al Presidente de la Corporación”, todos los miembros de la Corporación Municipal han estado presentes en la Sesión del Pleno celebrada en el día de la fecha.

Una vez comprobada la existencia de quórum suficiente para la celebración de la Sesión Ordinaria, conforme al artículo 46.2, apartado c), párrafo primero de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local y de conformidad con el artículo 90.1 del Reglamento de Organización, funcionamiento y Régimen Jurídico de la Entidades Locales de 1986, por la PRESIDENCIA se declara abierta la Sesión, que conoce, estudia y, en su caso, resuelve sobre el siguiente ORDEN DEL DÍA:

1.-PRIMERO.

Aprobación, si procede, del Acta de la Sesión Extraordinaria Urgente del Pleno del Ayuntamiento de Padules, (Almería), celebrada el día 2 de noviembre de 2018.

De conformidad con el artículo 91.1 del Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales de 1986, por la Presidencia se da cuenta de la citada Acta, y no realizándose observación alguna por parte de ninguno de los Concejales asistentes, resulta aprobada en todos sus términos, por UNANIMIDAD de todos los miembros de la Corporación Municipal.

2.-SEGUNDO.

Aprobación inicial, si procede, del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019, así como de sus bases de ejecución y anexo de personal. Formado el Presupuesto General de este Ayuntamiento correspondiente al ejercicio económico 2019, así como sus bases de ejecución y la plantilla de personal comprensiva de todos los puestos de trabajo, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 168 y 169 del Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley Reguladora de Haciendas Locales, y el artículo 18 del Real Decreto 500/1990, en materia de presupuestos.
Visto y conocido el contenido del informe del Interventor Municipal sobre la evaluación del cumplimiento del objetivo de estabilidad presupuestaria, el Ayuntamiento Pleno, por SEIS VOTOS A FAVOR, (los seis miembros pertenecientes al Grupo Socialista) Y UNA ABSTENCIÓN, (la del Concejal D. José Gómez Castro, perteneciente al Grupo Popular) adopta los siguientes Acuerdos:

1.- Aprobar inicialmente el Presupuesto General de este Ayuntamiento, para el ejercicio económico 2019, junto con sus Bases de ejecución y anexo de personal, y cuyo resumen por Capítulos es el siguiente:

RESUMEN DEL PRESUPUESTO DE GASTOS
1. OPERACIONES NO FINANCIERAS.
(1.1+1.2)
566.902,00€
1.1 OPERACIONES CORRIENTES. 441.730,00€
CAPÍTULO 1. Gastos de personal. 177.500,00 €
CAPÍTULO 2. Gastos corrientes en bienes servicios.
202.580,00€
CAPÍTULO 3. Gastos financieros. 3.500,00€
CAPÍTULO 4. Transferencias corrientes. 58.150,00€
CAPÍTULO 5. Fondo de contingencia e
imprevistos.
0,00€
1.2 OPERACIONES DE CAPITAL. 125.172,00 €
CAPÍTULO 6. Inversiones reales. 120.172,00€
CAPÍTULO 7. Transferencias de capital. 5.000,00€
2. OPERACIONES FINANCIERAS. 16.498,00€
CAPÍTULO 8. Activos financieros. 0,00€
CAPÍTULO 9. Pasivos financieros. 16.498,00€
TOTAL GASTOS 2018 (1+2) 583.400,00€

RESUMEN DEL PRESUPUESTO DE INGRESOS
1. OPERACIONES NO FINANCIERAS.
(1.1+1.2)
578.400,00€
1.1 OPERACIONES CORRIENTES. 547.579,00€
CAPÍTULO 1. Impuestos directos. 108.662,00€
CAPITULO 2. Impuestos indirectos. 5.890,00€
CAPÍTULO 3. Tasas, precios públicos y otros
ingresos.
123.082,00€
CAPÍTULO 4. Transferencias corrientes. 279.500,00€
CAPÍTULO 5. Ingresos patrimoniales. 30.445,00€
1.2 OPERACIONES DE CAPITAL. 30.821,00€
CAPÍTULO 6. Enajenación de inversiones reales. 0,00€
CAPÍTULO 7. Transferencias de capital. 30.821,00€
2. OPERACIONES FINANCIERAS. 5.000,00€
CAPÍTULO 8. Activos financieros. 0,00€
CAPÍTULO 9. Pasivos financieros . 5.000,00€
TOTAL INGRESOS 2018. (1+2) 583.400,00

3.- El Concejal de hacienda, D. Francisco Sánchez Fernández (Grupo Socialista) realiza una breve exposición de los presupuestos para el ejercicio 2019 en los siguientes términos:
El presupuesto que se presenta hoy es el primero que se hace antes de comenzar un nuevo ejercicio, y se hace con la idea de que sea publicado en los plazos previstos y pueda ser efectivo desde el día 1 de enero de 2019.
En el análisis que se hace partida a partida con el Sr Alcalde hemos incluido algún nuevo ingreso que no aparecía en ejercicios anteriores. Por tanto este presupuesto para 2019 tendrá un incremento global del 4.40 por ciento con respecto al ejercicio anterior. (Tasa de energía eléctrica, 20.000, euros a empresas que utilizan espacios públicos, riego por correo 4.000,00 euros).
En cualquier caso no se sabe con certeza los ingresos previstos para el ejercicio 2019 tanto por parte del Estado como de la Comunidad Autónoma, pues estas Instituciones aún no tienen aprobados sus presupuestos.
Para cualquier modificación a lo largo del ejercicio, se incluyen en este ejercicio las bases de ejecución del mismo que cuentan con la supervisión del Secretario de este Ayuntamiento. Es como un reglamento interno que estipula las modificaciones presupuestarias según la naturaleza del gasto que tengan las partidas afectadas.
En la Memoria del Presupuesto elaborada por Sr. Alcalde y el Secretario se especifica la finalidad del gasto y el origen de los ingresos por partidas.
También en el concepto de ingresos se ha actualizado la partida de arrendamiento de bienes inmuebles, (habría que estudiar una posible subida en esta materia).
Por tanto, los ingresos totales previstos ascenderían a 583.400 euros.

4.- De conformidad con el artículo 169.1 del Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, “aprobado inicialmente el presupuesto general, se expondrá al público, previo anuncio en el boletín oficial de la Provincia o, en su caso, de la Comunidad Autónoma Uniprovincial, por 15 días, durante los cuales los interesados podrán examinarlos y presentar reclamaciones ante el Pleno. El presupuesto se considerará definitivamente aprobado si durante el citado plazo no se hubiesen presentado reclamaciones; en caso contrario, el Pleno dispondrá de un plazo de un mes para resolverlas”.

3.- TERCERO.

Aprobación definitiva, si procede, de la Ordenanza Reguladora del Comercio Ambulante, en el término municipal de Padules, de conformidad con lo previsto en el Decreto Legislativo 2/2012, de 20 de marzo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley del Comercio Ambulante modificado por el Decreto-Ley 1/2013, de 29 de enero.

a) La presente Ordenanza tiene por objeto regular con carácter general el Comercio Ambulante dentro del término Municipal de Padules, de conformidad con lo previsto en Texto Refundido de la Ley del Comercio Ambulante, aprobado por el Decreto Legislativo 2/2012, de 20 de marzo, para la transposicion en Andalucía de la Directiva 2006/123 CE, de 12 de diciembre, del Parlamento Europeo y del Consejo, relativa a los servicios en el mercado interior.
b) La Ordenanza se ajusta a los principios de buena regulación establecidos en el artículo 129.1 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, esto es, a losprincipios de necesidad, eficacia, proporcionalidad, seguridad jurídica, transparencia y eficiencia.
c) Se ha prescindido del trámite de consulta previa previsto en el artículo 133.1 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas al amparo del apartado 4 del citado artículo 133.1, alegando razones de interés público y por tratarse de una Ordenanza que
reproduce casi literalmente la normativa recogida en el Decreto Legislativo 2/2012 , de 20 de marzo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Comercio Ambulante, modificado por el Decreto-Ley 1/2013, de 29 de enero, sin perjuicio de las peculiaridades específicas del Municipio de Padules.
d) De conformidad con el artículo 49 apartado a) de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local, por UNANIMIDAD de todos los miembros de Corporación Municipal, se produjo la APROBACIÓN INICIAL DE LA REFERIDA ORDENANZA. A partir del día siguiente a la aprobación del Acta del Pleno, de fecha 8 de octubre de 2018, se inició el periodo de información pública y audiencia a los interesados por el plazo mínimo de treinta días para la presentación de reclamaciones y sugerencias con el fin de incrementar la participación de los ciudadanos en el procedimiento de elaboración de normas.
e) Una vez transcurrido este plazo mínimo e incluso algunos días más, sin que se haya presentado ninguna reclamación o sugerencia ante esta Entidad, de lo cual da fe el funcionario que suscribe, el Pleno por UNANIMIDAD de todos los miembros de la Corporación Municipal ha procedido a su APROBACIÓN
DEFINITIVA de conformidad con lo dispuesto en el artículo 49 apartado c) de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local.
f) Finalmente, una vez aprobada definitivamente la Ordenanza, se publicará íntegramente en el Boletín Oficial de la Provincia de Almería y no entrará en vigor hasta que haya transcurrido el plazo de 15 días hábiles previsto en el artículo 65.2 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local.

4.-CUARTO.

Dar cuenta al Pleno del procedimiento de adjudicación de la finca “las lomillas” (Parcela 381 del Polígono Catastral 4 del Término Municipal de Padules) para su explotación, uso y disfrute en régimen de arrendamiento por los interesados en ella.
Por la Presidencia se da cuenta al Pleno del procedimiento de adjudicación de la finca “las lomillas” en régimen de arrendamiento. El procedimiento a seguir, tras la entrada en vigor de la Ley 33/2003, del Patrimonio de las Administraciones Públicas será el previsto en el art. 107.1, que tiene carácter de legislación básica, a tenor de lo dispuesto en la Disposición Final Segunda de la citada Ley, disponiendo al respecto que, “los contratos para la explotación de los bienes patrimoniales se adjudicarán porconcurso salvo que, por las peculiaridades del bien, la limitación de la demanda, la urgencia resultante de acontecimientos imprevisibles o la singularidad de la operación, proceda la adjudicación directa. Las circunstancias determinantes de la adjudicación directa deberán justificarse suficientemente en el expediente.”
Por la Presidencia se pone de manifiesto que en el presente caso podrían concurrir 2 circunstancias que justificarían la adjudicación directa, como son las peculiaridades del bien y la singularidad de la operación. En efecto, teniendo en cuenta la despoblación que están sufriendo los pequeños Municipios con el éxodo de la población rural hacia las grandes ciudades en la búsqueda de mayores posibilidades de empleo, seguridad y confort, parece necesario adoptar medidas que estimulen la fijación de la población rural dando facilidades a aquellas familias que decidan asentarse en los pequeños núcleos de población. Por ello, con la adjudicación directa se pretende conseguir premiar a aquellas personas o familias que eligen, en este caso, esta localidad, Padules, para emprender una actividad que les permita vivir dignamente.

5.- QUINTO.

Dar cuenta al Pleno de la adjudicación definitiva del local-bar tercera edad por parte de la Asociación de la tercera edad “el faraite” a D. Andrés Hernández Cal, bajo la supervisión, vigilancia y control del Excmo. Ayuntamiento de esta localidad de conformidad con lo dispuesto en el artículo 81 del Decreto 18/2006, de 24 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de Bienes de las Entidades Locales de Andalucía.
a).- Mediante Acuerdo del Pleno de esta Corporación Municipal celebrado en Sesión Ordinaria el día 28 de septiembre de 2018, se acordó la CESIÓN GRATUITA DEL LOCAL (bien patrimonial de este Ayuntamiento) POR CAUSA DE INTERÉS SOCIAL, A LA ASOCIACIÓN DE LA TERCERA EDAD “EL FARAITE” DE PADULES con domicilio en Plaza de la Constitución, número 1, CP. 04458 Padules (Almería), constituida el día 28 de enero de 1993, e inscrita en el Registro de Asociaciones el 31 de julio de 2003 y con NIF G04180956.
La cesión se realizó al amparo del artículo 41.1 de la Ley 7/1999, de 29 de septiembre, de bienes de las Entidades Locales de Andalucía, que establece que “podrá cederse el uso gratuito con carácter temporal de un bien patrimonial, previa tramitación del procedimiento, a Instituciones privadas de interés público, sin ánimo de lucro, para fines que redunden en beneficio de los habitantes del término municipal”.
b).- Dado que en la cesión a título gratuito, la Entidad Local conserva la titularidad del bien cedido, esto es, la del local objeto del presente contrato de arrendamiento, se reserva por tanto la facultad de resolución y reversión en los términos establecidos en el artículo 81 del Decreto 18/2006, de 24 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de Bienes de las Entidades Locales de Andalucía, relativo a la Resolución de las cesiones temporales que establece en su primer párrafo lo siguiente:
1.” Las Entidades Locales cedentes podrán en cualquier momento comprobar el adecuado uso de los bienes cedidos así como su estado de conservación. En el supuesto de que los bienes no se utilicen de forma normal, o se estuviesen incumpliendo total o parcialmente las condiciones a que estuviese sujeta la
cesión, se requerirá a la persona cesionaria para que cese en dicha situación y utilice los bienes conforme a las condiciones de la cesión, con advertencia de que en caso contrario se procederá a su resolución y reversión del bien a la Entidad Local.
c).- Para satisfacer las necesidades de los ciudadanos se ha establecido un sistema público de servicios sociales que son el conjunto de prestaciones que tiene como fin prevenir o eliminar las situaciones de marginación social, atender a necesidades específicas de determinados grupos, elevar la calidad de vida y promover el bienestar individual y colectivo. Aunque la Constitución Española de 1978 no contiene de una manera expresa un reconocimiento del sistema público de servicios sociales, dicho reconocimiento en lo que concierne a los ciudadanos de la tercera edad se encuentra recogido en su artículo 50. En este sentido, el interés general y social de la actividad a que se va a destinar el bien, (local destinado a café-bar para los ciudadanos de la tercera edad) encuentra su fundamento en el capítulo III del Título I de la Constitución Española de 1978 relativo a los principios rectores de la política social y económica, señalando el citado artículo 50 del citado texto constitucional que los poderes públicos promoverán el bienestar de los ciudadanos durante la Tercera Edad mediante un sistema de servicios sociales que atenderán a su problemas específicos de salud, vivienda, cultura y ocio.
d).- La Asociación de la Tercera Edad de Padules, “EL FARAITE” a través de sus legítimos representantes, por UNANIMIDAD DE TODOS SUS MIEMBROS, ha adjudicado el contrato de arrendamiento al solicitante, D. Andrés Hernández Cal, al considerar que su proyecto es el más adecuado y más completo para el desarrollo de esta actividad, diferenciándose de los demás, entre otras cosas, por ofrecer la posibilidad de suministrar comida a domicilio a las personas dependientes del “Centro de Día de Padules” durante los fines de semana, toda vez, que éste permanece cerrado, así como a todas aquéllas personas de la “tercera edad”, dependientes o no, que diariamente lo soliciten.

6.- SEXTO.

Ruegos y preguntas, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 82.4 del citado Reglamento, (ROFEL de 1986).

a) D. José Gómez Castro (Grupo Popular), pregunta al Sr. Alcalde si las personas que viven en las escuelas (antiguas casa de los maestros) pagan el alquiler.
El Sr. Alcalde responde que todos los arrendatarios pagan en el plazo convenido, excepto en un caso que no paga con regularidad la cantidad estipulada de 130,00 euros.
b).- Por último, el Sr. Alcalde informa sobre la estancia de los Menores Extranjeros No Acompañados, (MENA), en el Municipio de Padules, señalando que hasta el día de la fecha, su estancia en el Municipio y su integración, se van desarrollando con total normalidad, sin que haya que destacar ningún tipo de incidencia reseñable y ninguna que afecte a la normal convivencia en el Municipio.

Finalmente, no produciéndose ninguna otra intervención y no habiendo más asuntos que tratar, por el Alcalde Presidente, D. Antonio Gutiérrez Romero, se levanta la sesión a las 11 horas y 25 minutos del día al inicio indicado, 23 de noviembre de 2018, de la que yo, como Secretario-Interventor doy fe y firmo, autorizando el Acta junto con el Señor Alcalde-Presidente del Ayuntamiento de Padules.

En Padules, a día 5 de diciembre de 2018.

El Alcalde-Presidente El Secretario-Interventor
Fdo. D. Antonio Gutiérrez Romero Fdo. D, Antonio M. Sánchez Sánchez

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